中国是一个农业大国，人多地少。发展现代农业，克服资源要素约束，关键要创新农业生产经营体系。国内外实践表明，农业产业化已成为对接分散小生产与社会化大市场的重要途径，成为促进农业发展、农民增收和农村繁荣的重要依靠。未来，我们要找准农业产业化着力点，在夯实农业基础、挖掘比较优势、实现规模发展上发力，从而加快推动农业现代化进程，促进县域经济持续健康发展。
☞ 夯实农业基础 巩固产业化根基
农业产业化是现代农业发展的方向。国际经验表明，走农业产业化道路，首先要夯实农业基础。这包括政府的有效支持、充足的人才储备、良好的农村生态环境等。
首先，要发挥政府的服务职能。在农业产业化进程中，政府的引导作用极其重要。政府应按照市场经济规律办事，尊重企业和农民的意愿，引导社会力量共同参与，创造优良的法制、投资和生态环境，为农业产业化发展提供良好服务。其中包括积极推动行政部门改革，打破条块分割、部门分割，建立适应农业产业化经营的一体化管理等。
其次，要重视农业人才的储备。发展特色农业，推进农业产业化，关键在人才。要善于发现农村实用人才，并发挥典型引领的作用，积极培育农业技术骨干，引进生产型、经营型人才，解决农业科技人才总量不足、整体素质偏低、年龄结构不合理等问题。比如，山东寿光实现了农业科技全员化，为特色蔬菜业发展提供强大支撑，这一点值得其他县市借鉴。
再次，要完善农村金融保障。通过制定税收优惠和奖励政策，引导商业银行、邮政储蓄银行和农村信用社设立农贷部门，支持在县乡设有网点的大型保险公司开设农村银行，开展涉农抵押贷款和信用贷款业务，为农业发展提供源源不断的动力。
此外，还应倡导发展绿色生态农业，实现农业可持续发展。要通过制定法规、完善规划和宣传教育等方式，切实保护好生态环境，加快特色农业产业化步伐，让农村变成宜农宜居、产业化和生态化融合的美丽富饶之地。
☞ 挖掘比较优势 走特色农业之路
在农业产业化进程中，发展特色农业是其中一个重要内容。特色农业核心是“特”字，重点是用好资源禀赋，挖掘比较优势，以经济效益为中心，走有县域特色的农业发展道路。
一要科学定位特色农业。特色农业要具备“人无我有、人有我优”的特征，其基础是自然资源或农业科技所具备的比较优势。比如，福建安溪茶叶经济属于资源型特色农业，而山东寿光大棚蔬菜业则属于科技型特色农业。很多县市拥有得天独厚的自然条件，地势平坦、土质肥沃，水利设施比较完善，具有发展特色农产品的优势。在此基础上，要科学定位特色农业，加强农业科研投入，加强农业科学技术推广，做好设施农业规划，开展品种结构调整和规范化管理，使特色农产品以高品质、高营养名扬海内外市场。
二要做大特色农产品基地。要按品种对农业进行细分，依据自然条件划定稻米产区、小麦产区和玉米带、棉花带等，对养牛、养羊等也进行细化，形成连片种植带或养殖区；通过承包、转租等形式，加速土地流转，使公司、农户和土地向特色农产品基地集中；加强基地的规范运作，科学管理，形成规模经济效益。
三要用好科技的推动作用。发展特色农业，必须以市场为导向，加强科技创新，推动产学研有机结合，形成充满活力的县域特色农业科技创新体系。在这一过程中，特别要抓好科学技术的引进与推广。比如，通过政策支持、资金扶助等途径，积极引进先进技术，推广实用技术，包括良种培育技术、管理技术和贮藏技术等；对于特色农产品基地、家庭农场和种粮大户，要向他们推广现代农业机械和技术，提升其管理规模化农场的能力和水平。此外，还要注重技术成果转化，加大宣传力度，用实实在在的效果吸引农民，使更多的农户参与进来，共同做大特色农业。
四要拓展特色农产品市场。通过多层次、多形式的宣传促销活动，为特色农产品走出县域，销往全省、全国乃至国际市场营造良好氛围。比如，搭建农产品网上销售平台，组织生产者与市场对接；再如，加快现代物流业发展，缩短特色农产品和市场之间的运输和配送时间，加大“农超对接”的扶持力度，减少农产品从地头到餐桌的流通环节，提升农产品的市场竞争力。以山东寿光为例，其蔬菜批发市场服务数十万农户，农户不仅可以买到低于市场平均价格的生产资料，而且还可将农产品以高于市场平均水平的价格销售出去，实现了发展大型专业市场带动特色蔬菜生产、培育县域支柱产业的目标。实践证明，有效的市场开拓，可以提升农民从事特色农业发展的积极性，有助于加快特色农业产业基地发展，实现产销良性循环。
☞ 立足农业实际 实现产业化发展
具体而言，走农业产业化道路，要立足我国农业实际，在以下几方面重点发力。
第一，推进农业集约化经营。要在尊重农民意愿和保障农民利益的前提下，适度扩大农业经营规模，提高农业生产效率。其中，要抓住两个关键：一是着力培养新型经营主体，提高农业集约化水平，扶持联户经营、专业大户和家庭农场，发展多种形式的农民专业合作社；二是构建农业社会化服务新机制，为农民提供全方位、低成本、便利、高效的生产经营服务。通过政府引导、村民主导，逐渐打破一家一户、零星地块等传统农业发展模式。与此同时，还要抓好特色农产品基地、现代农业科技园区、示范园区建设，给予种粮大户相应的政策支持，引导优势产区生产大宗农产品，实现特色农产品的生产区域化、规模化和经营集约化。
第二，提高农业发展的组织化程度。“家庭经营+合作组织+社会化服务”将成为未来农业生产的重要形式，通过社会化服务来解决农业生产的关键问题和关键环节，是发展现代农业的必然选择。要从市场准入、税费减免、资金支持、人才引进等方面加大扶持力度。包括鼓励设立和发展农产品行业协会，为农民提供生产经营、原材料采购、科技成果和农产品销售等一条龙服务；支持企业、社团等各种社会力量创办专业合作社和经济联合体等，并以这些组织为载体，架起公司与农户、市场与农户间的桥梁，通过契约等形式，明确参与者的权利义务，保障各方合法权益。
第三，培育壮大龙头企业。龙头企业既联系农户、参与生产，又对接市场、组织销售。龙头企业在带动农民发展生产、增加收入方面发挥了重要作用，既是构建现代农业产业体系的重要主体，也是推进农业产业化经营的关键。支持龙头企业发展，对于提高农业组织化程度、加快转变农业发展方式、促进现代农业建设和农民就业增收具有十分重要的作用。当前和今后一个时期，要鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业，通过壮大、发展、引进多管齐下，采取股份制等形式对现有企业进行改制、兼并、重组，组建企业集团或股份制公司，做大龙头企业的规模，增强企业的活力和抗风险能力；要培育几个、几十个规模较大、效益较好、组织化程度较高的能辐射带动其他企业的龙头企业，并注意建立龙头企业与农户间密切稳定的联系，如提供原材料、初加工产品和劳动力等，形成利益共享、风险共担的机制。此外，龙头企业还需采用现代经营管理方式，注重职业经理人队伍建设，提高企业管理水平。比如，福建安溪整合全县六家茶叶公司及其五百多个经营网点，组建新的专业化龙头企业，对农资产品进行统一管理，提高了谈判话语权，实现了农业生产资料进价低、茶叶产品高价销的良好态势。
第四，以品牌建设促进农业产业化。现阶段农产品供应充足，消费者的品牌意识逐渐增强，品牌已成为市场的通行证。县域农业要想实现大发展，就必须突破传统农业的束缚，像办工业一样办农业，生产标准化产品，培养市场认同度高的独特品牌。其中，实施品牌战略要坚持高起点、高标准，树立特色农产品的优质、高端形象，逐步扩大品牌的知名度和影响力；要挖掘和弘扬特色农业蕴含的文化，提升特色农业品牌价值，从而提高农产品附加值。此外，品牌效应还可以推动观光农业旅游的发展，进一步丰富其经济功能，而观光农业旅游又进一步推动品牌建设，进而形成良性互动。
（作者单位：best365网页版登录，原文刊于《经济日报》2013年4月12日）
