因地制宜发展现代农业

　　党的十八届五中全会指出，农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础，要大力推进农业现代化。长江经济带是我国重要的粮食产区，有6个省属于粮食主产区，农林牧渔业总产值占全国的40%，水稻产量占全国的65%。长江经济带农业资源丰富，农业基础设施具有明显优势，农业基础较好，在保障我国粮食安全方面具有重要地位。利用好长江流域的农业资源，提高长江经济带现代农业发展水平，对于推进长江经济带建设具有基础性作用。

　　提高长江经济带现代农业发展水平，必须保护和利用好长江流域宝贵的农业资源。长江经济带丰富和优质的农业资源是发展现代农业的有利条件，但一个时期以来，过度垦殖、乱砍滥伐、水土流失、水体与农田污染、农业废弃物污染等使农业发展面临严重的资源环境约束。只有解决好资源环境问题，才能保障现代农业发展。应着力控制长江污染，对排污企业进行治理;控制农业生产污染，推广生物有机肥;加强农业灌溉用水管理，推广节水技术，合理调整农业水价;落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，对畜禽粪便进行资源化利用。同时，加强法制建设，推动环保技术研发应用，为环境保护提供法律保障和技术支持。在此基础上，根据长江经济带上、中、下游不同地区的实际情况和发展优势，因地制宜，在农产品主产区建设农业优势产业带、特色产业带和高水平现代农业示范区，推动现代农业发展。

　　长江经济带上游地区多山多草地林地，可以重点发展以草食畜牧业为代表的特色生态农业，依托自然生态和少数民族风情发展休闲农业和乡村旅游。长江经济带上游地区是长江流域的生态保护屏障，应在保护林地草地的前提下进行合理开发，结合退耕还林和林业基地建设，重点发展有机牧业，创建绿色品牌，把生态保护和有机农业发展结合起来。长江上游地区聚居着40多个少数民族，少数民族风情文化保存较好。可以充分利用少数民族文化和自然景观优势，发展乡村旅游和休闲农业。

　　长江经济带中游地区耕地和水资源丰富，可以进一步提高农业机械化水平，发展适度规模农业，推进现代农业建设，打造粮食生产核心区和主要农产品优势区。长江经济带中游地区是我国主要粮食产区，但平原人口较为稠密，人均土地资源短缺，导致土地经营分散化，难以推广机械化耕作，限制了农民收入增加。对此，应完善土地流转制度，发展适度规模经营;加强农业基础设施和农业机械投入，提高农业生产装备水平，提高劳动生产率和土地产出率;强化对粮食主产区的政策倾斜，提高农民从事农业生产的积极性;严格保护耕地，依法加强耕地占补平衡规范管理，建设高标准农田;延长农业产业链，推进农业产业化，提高农产品附加值。

　　长江经济带下游地区资本、技术、人才资源密集，可以在稳定粮食生产的前提下，重点发展高效精品农业和都市农业，加快推进标准化生产和集约化品牌化经营。着重吸引高素质专业人才进入农业领域，培养新型农民，同时加强农业科技推广，提高农业生产科技水平;鼓励土地流转，发展适度规模经营;在加强监管和防范风险的前提下，引导工商业资本开展农业经营;深化供销合作社改革，完善农业社会化服务体系;制定农业生产标准，保障农产品质量安全;创新都市农业发展和管理体制，增强农业的生态和服务功能，为城市提供生态屏障，为居民提供休闲场所。

　　发表于《人民日报》 2015年11月25日 理论版